五月中，敕命傳來，舉郡歡喜。衛猛遂令在南蘇水河源之地，豐城東北百裡處，設南蘇縣，為丘林部牧耕之地，執行部邑製。此前扶餘遺民千餘戶6800多男女赦為平民，與賀突、居車原封邑的24屯牧民，全部劃歸丘林部，全縣計有16000餘人。賀突任縣令兼北部都尉。 　　在鹹平城以北百裡處，河流、土阜遍布，設清平縣，將此前扶餘降民6700餘戶計46000餘人赦為平民，劃出3700餘戶24000餘人歸於清平縣治下。張植任清平縣令兼中部都尉。 　　在清平縣治東北百餘裡，依山傍水之處，設長平縣，隔南蘇水與扶餘國相望，將扶餘降民3000戶22000餘人和原鹹平縣2000餘戶14000餘人的漢民，劃歸長平縣治下，全縣計5000餘戶37000餘人，盧椿任縣令兼西部都尉。 　　豐城縣2800餘戶20000餘人保持不變，任衛康為豐城縣令兼東部都尉。 　　鹹平縣近5000戶31000餘人，加上耿佑軍屯8000餘人、古淬冶鐵都尉部2000餘人及其他各部包括官、兵等等，共計43000餘人。命扶沈兼任鹹平縣令，將盧植12學生，分派各縣任教喻等職。 　　升任耿佑為屯田校尉，古淬為冶鐵校尉，賴丹為典棉校尉，高休任典商校尉，馮祝為典醫校尉。又任韓楷為典鹽校尉，赴遼東屬國，配合公孫瓚煮製海鹽。 　　又表童山為懷遠將軍（五品雜號）、賀突為綏邊將軍（五品雜號），任衛過、茍隆、昔洛、普根、高舍、利休、伏羅、居車俱為校尉。令童山率衛過、茍隆、昔洛、普根、高舍擴軍，每校兩部，每部暫設一曲，一曲左右兩屯，共計2000騎，裝備輕甲、弓箭、鋼刀。令休利、伏羅各自擴軍，分別直領左右曲，每曲左右兩屯，各400人，每人兩馬，裝備重甲、強弩、陌刀和丈八鋼矛。 　　及大事初定，扶沈道：“郡內人才奇缺，速定選人之法。” 　　元稚道：“各縣設官學，講五經習六藝，鼓勵興辦私學，每三年一考，分文武兩科，優勝者分稱文武學士，得以參加郡考，優勝者分稱文武茂才，郡中由此擇才任職。” 　　盧椿道：“不再舉孝廉、辟賢良嗎？武試者也要學習五經六藝嗎” 　　元稚道：“是的。武試者學習五經六藝，不要求多麼精通，但必須要懂。” 　　古淬道：“郡內蠻族居多，不精漢地技藝，各縣百業待舉，亦急需能工巧匠，如何是好？” 　　扶沈道：“經左師啟發，我意在郡中設立百工雜學，根據技藝復雜程度，定期考試，優勝者或獎勵或征辟官用，如何？” 　　元稚道：“右師之法，稚聞所未聞，甚妙！可令古淬、馮祝、高休等人先行選拔諸業良工能匠，聘為學官，以茂才待之，於郡中講學傳藝。待有出類拔萃者，或獎勵或辟為官用。” 　　扶沈將舉辦官學、百工雜學及選人之法，報於衛猛、獨孤雁批準，然後頒布實施。 　　因四月以來，天氣較旱，反而無生寒潮，各地莊稼長勢良好，各縣更是抓緊墾荒等業，郡內一時百業俱創，氣象更新。 　　說話賀突率丘林部諸親貴來到鹹平縣，求見衛猛、獨孤雁，道：“郡內人口十二萬有餘，丘林本部16000餘人，經眾親貴商議，當戶之職，已不足以匹配現有實力，故請君侯加尊號。” 　　獨孤雁遂請元稚、扶沈前來商議。 　　扶沈道：“狐奴亭侯雖是實封，然狐奴二字，甚是不雅，我意依匈奴習俗，可再加尊號。” 　　元稚道：“君侯乃大漢命官，一切尊榮皆由朝廷授與，豈可自加？如今丘林部一不歸匈奴單於統管，二已非舊時丘林部，豈可再依匈奴舊俗自加尊號？” 　　賀突道：“南部烏桓諸部，有比我們勢弱者，多自稱為王，君侯何故不能稱王？” 　　元稚道：“那是叛漢悖逆之行！” 　　扶沈道：“我等發過誓，決不會背叛漢朝。既然不能再依匈奴之俗，不如就依鮮卑人之習俗，推舉君侯為汗如何?汗字之意，在鮮卑人中，就是部落尊貴的大人，無論部族大小，均可自稱。如此既不忤逆朝廷，又顯尊貴。” 　　賀突等親貴大聲叫好，獨孤雁亦是點頭同意。元稚見狀，知道阻止不得，遂不再勸。 　　於是丘林部親貴推舉衛猛為丘林汗，赫羅改稱赫羅汗，丘林部世子之意。獨孤雁廢居次稱號，改稱汗妃，又任賀突為丘林部左大都尉，找書苑 www.zｈaoshuyuan．cｏm 居車為丘林部右大都尉，各率精騎六百。 　　元稚正在憂慮之時，夏育派來心腹送信，道其表奏天子討伐鮮卑王庭，天子聞奏，下旨破鮮卑中郎將田晏、匈奴中郎將臧旻、烏桓校尉夏育各率精騎，分三路攻打鮮卑王庭，一舉消滅檀石槐，故請元稚出兵助攻。又言知道鹹平郡新立，軍資不足，故元稚軍需無論多少，均有幽州撥付。 　　元稚急忙報於衛猛、獨孤雁。衛猛、獨孤雁遂升帳商議。 　　扶沈道：“鹹平兵少，又當鮮卑東道諸部正麵，不宜出兵雁北。” 　　元稚道：“我聞破鮮卑中郎將田晏因事獲罪，為立功免罪，賄賂中常侍王甫慫恿天子出兵討伐鮮卑。然鮮卑強大，朝廷準備草率，勢難取勝。”又道：“聽聞議郎蔡邕等名臣，反對朝廷此次用兵，認為應該休養生息，以待天時。” 　　衛猛道：“左師、右師所言極是。不過我與鮮卑輸鐵之約，實同資敵，不能不廢。今奉天子明詔，出兵雁北，既勤王事，又毀前約，名正言順，何樂而不為！” 　　元稚道：“請君侯三思！” 　　衛猛道：“我意已決，請左師、右師勿再相勸！” 　　獨孤雁道：“既然如此，為防鮮卑東道諸部，請左師率賀突、居車所部，留守鹹平郡，請童山率衛過、茍隆、昔洛、普根、高舍、休利、伏羅各部精兵，跟隨偏將軍出兵雁北。” 　　元稚無奈，遂傳令各部整軍，準備六月初出兵雁北。 　　六月初一日，衛猛率部南下，日行百裡，半月有餘，到達幽州薊城，立即拜見夏育。